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工程预算编制方法要怎么改进？
目前来说，我国的工程预算编制还存在着一些问题，对影响造价作用发挥，改进主要在以下几个方面：
1 推行全国统一的工程量计算规则及计量标准。
2企业根据自身管理情况和工程情况，自主确定工程预算编制中的取费标准。
3施工企业应在平时的工程实践中，结合自身实际情况，编制自己的“企业定额”。
4部门发挥市场经济体制下的宏观调控职能。

工程项目预算编制的方法：
项目可以采用两种方式来进行预算制定工作：自上而下和自下而上。
所谓“自上而下”就是项目经理先将项目的总预算分配给下的工作单元，再由下细化到次下。如此循环直到每个工作包都被分配了一定的预算。
而“自下而上”则正好相反，先由一线人员估计出每个工作包所需要的预算分配，然后逐级向上汇总，得到项目的总预算。
两种预算制定方法各有利弊。“自上而下”的方法可能会产生计划和实际之间的偏差，从而使得一线执行人员得不到足够的资源完成计划。
如果采用“自下而上”的方法，大多数一线人员由于担心完不成计划，会“有意的”超额估计所需要的资源，这就导致“自下而上”的方法往往会产生超出期望的“总预算”。
大多数组织会混合采用“自上而下”和“自下而上”两种方法。一方面可以控制总预算不超支，另一方面也综合考虑来自一线人员的实际需求。无论怎样，制定预算的过程往往体现出参与各方进行利益博弈和均衡的过程。
具体预算的内容，需要考虑的是项目的直接成本，例如完成项目活动所需要的物质资源，人力资源等；第二要考虑的是项目需要外购的产品或者服务的支出；第三则是需要被摊消的间接成本；然后是项目为了应付意外和风险所需要准备风险准备金和风险储备金。

工程造价的基本职能：
1、评价职能
工程造价是评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一。在评价土地价格、建筑安装产品和设备价格的合理性时，就利用工程造价资料，在评价建设项目偿贷能力、获利能力和宏观效益时，也可依据工程造价。工程造价也是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据。
2、调控职能
国家对建设规模、结构进行宏观调控是在任何条件下都不可或缺的，对投资项目进行直接调控和管理也是必需的。这些都要用工程造价为经济杠杆，对工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向等进行调控和管理。
3、预测职能
无论投资者或是建筑商都要对拟建工程进行预先测算。投资者预先测算工程造价不仅可以作为项目决策依据，同时也是筹集资金、控制造价的依据。承包商对工程造价的预算，既为投标决策提供依据，也为投标报价和成本管理提供依据。